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       前期通過(guò)各大媒體及相關(guān)論壇會(huì)議了解到2013年制造行業(yè)將面臨新一輪機(jī)遇與挑戰(zhàn)，下面通過(guò)發(fā)改委、財(cái)政部召開(kāi)的會(huì)議做以下分析。

       2013年7月中旬，科技部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部先后5次召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議對(duì)數(shù)控機(jī)床等五個(gè)重大項(xiàng)目達(dá)成綜合平衡意見(jiàn)。會(huì)議盡快修改完善2014年度計(jì)劃，報(bào)三部門(mén)備案，同時(shí)抓緊編制2014年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議方案，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。  
　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士告訴記者，這五大專(zhuān)項(xiàng)涉及到國(guó)家民生，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)，值得相關(guān)部門(mén)著重關(guān)注。國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)上述五大專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行綜合平衡，其中機(jī)床業(yè)位列其中。數(shù)控機(jī)床代表了機(jī)械重工產(chǎn)業(yè)，作為機(jī)械加工重要部分的數(shù)控機(jī)床也一直存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。  
　　中投顧問(wèn)機(jī)械行業(yè)研究員段嘉宣認(rèn)為，將數(shù)控行業(yè)納入綜合平衡的專(zhuān)項(xiàng)之中是理所當(dāng)然的事情。因?yàn)閲?guó)內(nèi)數(shù)控行業(yè)起步較晚、底子薄、技術(shù)落后，多重問(wèn)題長(zhǎng)期存在，其中高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量嚴(yán)重不足而中低端數(shù)控機(jī)床卻產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心存在著一定偏差。同時(shí)，國(guó)內(nèi)缺乏優(yōu)質(zhì)的數(shù)控機(jī)床研發(fā)人才，對(duì)核心技術(shù)的掌握程度不足，極大地制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 
　　專(zhuān)家指出，專(zhuān)項(xiàng)中的集成電路等項(xiàng)目，作為高精尖產(chǎn)業(yè)的代表之一的數(shù)控機(jī)床也是為中國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，尤其是對(duì)高端數(shù)控產(chǎn)品的制造和研發(fā)更是重中之重?？梢灶A(yù)見(jiàn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)、地方政府、相關(guān)企業(yè)對(duì)數(shù)控行業(yè)領(lǐng)域的重視力度會(huì)大幅提升，核心技術(shù)、核心部件的攻關(guān)工作將會(huì)逐步展開(kāi)。 
　　數(shù)控工具行業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在“十二五”規(guī)劃中，已明確將自主創(chuàng)新戰(zhàn)略作為最主要的一個(gè)組成部分，著重強(qiáng)調(diào)了要以技術(shù)創(chuàng)新工程來(lái)支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。數(shù)控行業(yè)作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該自主創(chuàng)新，突破技術(shù)大關(guān)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提供產(chǎn)品的質(zhì)量水平。 　　 
　　國(guó)外眾多的知名模具生產(chǎn)企業(yè)紛紛落戶我國(guó)，不過(guò)是想利用中國(guó)市場(chǎng)廉價(jià)的勞動(dòng)力和原料，雖然這些國(guó)家都在中國(guó)投資建廠生產(chǎn)模具，但是他們的設(shè)計(jì)、研發(fā)環(huán)節(jié)仍在本國(guó)進(jìn)行，中國(guó)不過(guò)是其生產(chǎn)基地。眾所周知，模具的設(shè)計(jì)、研發(fā)是模具生產(chǎn)中含金量最高的環(huán)節(jié)，失去這些環(huán)節(jié)僅從事制造，獲得的經(jīng)濟(jì)利益是非常低廉的。 　 
　　由此來(lái)看，國(guó)外模具生產(chǎn)商紛紛落戶中國(guó)并非好事，不過(guò)是加深了中國(guó)制造的名詞。與此同時(shí)，他們的進(jìn)駐還使中國(guó)本土的模具產(chǎn)業(yè)失去了傳統(tǒng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，加大了中國(guó)本土模具產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，擠壓他們的生存空間、分食他們的產(chǎn)品市場(chǎng)。至于，業(yè)界提到了國(guó)外模具企業(yè)進(jìn)駐會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)一說(shuō)，在國(guó)外模具生產(chǎn)廠家嚴(yán)密的保密措施之下，泄漏給中國(guó)本土的模具生產(chǎn)企業(yè)的概率微乎極微。綜上所述，國(guó)外模具企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)弊端遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利益。
　　我國(guó)的機(jī)床產(chǎn)品在制造過(guò)程中，由于忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能等方面的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)一些機(jī)床產(chǎn)業(yè)陷入了停滯不前的困境。就目前形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)機(jī)床行業(yè)中仍以中小企業(yè)為主，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要還是低端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也存在非正規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)手段，這些不規(guī)范的操作正在擾亂市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)機(jī)床制造行業(yè)造成了較大的傷害。